动真格了！莱州正式下发文件，将迎大发展！

重振县域经济，再创莱州辉煌。烟台县域经济重镇的莱州眼下是动了真格。

8月中旬，中共莱州市委和莱州市人民政府联合印发《莱州市振兴县域经济五年行动计划（2022—2026 年）》（以下简称“计划”），并下发给该市各镇街党（工 ）委 、政府（办事处） ，各园区工委 、管委 ，莱州市直 各部门 ， 莱州市属企事业单位 以及驻莱有关单位，要求莱州上下凝心聚力，结合实际认真贯彻执行 ，共同实现千年古邑的再振兴。

目标定位清晰：五年计划分三步走

今年年初的烟台市党代会上，烟台市委提出了“推动莱州转型发展”的要求。根据上级的决策部署以及莱州当前面临的实际情况，站在新的历史起点，莱州市委对于今后五年工作制订“1343”工作体系——

“1”，突出党建引领这一根本；

“3”，抓好经济运行、动能转换、乡村振兴三条主线；

“4”，加快城区、产业园区、海洋经济示范区、全域旅游示范区“四区”建设；

“3”，强化营商环境、民生改善、风险防控三项保障。

如今，半年时间已过，莱州交出了一份合格的2022年“期中答卷”。在8月8日召开的十五届莱州市委三次全会上，会议通过决议：从 2022 年至 2026 年，实施振兴经济五年行动计划。未来五年，莱州全市经济进入高质量发展新阶段，以“一年打牢基础、二到三年突破发展、四到五年巩固提升”为目标，努力实现“综合实力显著提升、区域竞争赶超进位”。

——GDP 年均增长 8%左右 ， 到 2026 年达到 1000 亿元以上 。

—— 一般公共预算收入年均增长 7%左右 ，到 2026 年达到 60 亿元以上 。

——规模以上工业增加值年均增长 10%左右 。

——规模以上固定资产投资年均增长 10%左右 ， 到 2026 年 达到 500 亿元以上 。

—— 实际使用外资年均增长 15%左右 ，外贸进出口年均增长 8%左右 。

——社会消费品零售总额年均增长 7%左右 ， 规上服务业营业收入年均增长 9%以上 。

——到 2026 年 ，力争在全国百强县综合排名 40 位以内 。每 年在全省县域经济高质量发展差异化评价中奋力争先 、赶超进位 。

布新局，提出建设“6+4”产业结构和发展格局

计划提出，莱州全面实施创新驱动发展战略 ，推动传统产业转型升级 ，培育壮大 新的经济增长极 ，加快产业基础优势向产业链供应链价值链协同 优势转变 ，形成“6+4”产业结构和发展格局。

要全面推动传统产业转型升级 ，就要重点抓好 6 大传统产业 ，做好 “延链 、 补链 、 强链” 文章 ，壮大高质量发展新优势 。

其中——

黄金产业 。 突出山东黄金 、 汇金矿业 、 瑞海矿业三大龙 头 。山东黄金加快绿色生态矿山建设步伐 ， 大力推广 5G 技术 ， 实施机械化换人 、 自动化减人 、智能化无人 ，加快推进西岭矿区 整合和朱郭李家矿区基础设施建设 。汇金矿业 、瑞海矿业加快基建进度 ，力争 2024 年建成投产 。拉长产业链条 ，在新能源矿山 、装备制造 、精密 加工 、尾渣综合利用等全产业链发展上实现新突破 。到 2026 年 ， 黄金产业产值达到 500 亿元 。

机械制造产业 。 抓好标准化建设 ，推动小型工程机械 、 木工机械 、农业机械等实现规范有序发展；围绕产业链 ，积极引 进链主企业 、头部企业 ，扶持发展整机装备和配套产业；鼓励企 业联强发展 、集聚优势 ，打造特色机械制造产业集群；推动机械制造向新能源转型 ， 引进电驱制造 ，提升产业竞争力 。到 2026 年 ，机械制造产业产值达到 100 亿元 。

汽车零部件产业 。加强自主研发 ，推进技改扩能 ，加快 机器换人 、设备换芯 、生产换线步伐；推进企业兼并重组 、挂大 联强 ， 坚决淘汰落后产能 ， 实现产业集群式发展 。到 2026 年 ， 汽车零部件产业产值达到 140 亿元 。

石材产业 。加快绿色生态矿山建设；有序推动石材企业整合 ，实现石材加工园区化 、规模化 、标准化；延伸产业链条 ，推动荒料交易 、绿色建材 、 高端会展 、循环利用 、石材雕塑 、创意设计等全产业链提档升级 。到 2026 年 ， 石材产业产值达到 200 亿元 。

文化旅游产业 。 突出三大龙头项目 ， 高标准打造滨海旅游度假区 、东莱文化名山旅游区 、东海文创康养新城；大力发展乡村旅游 ，推动生态游 、 民宿游 、文化游 、体验游等业态 “多点开花”；策划推出覆盖全域 、贯穿四季的精品旅游线路 ，培树 “山海相融 、文武双全”的全域旅游品牌 ，全力打造全域旅游示范区 。到 2026 年 ， 文化旅游产业产值达到 80 亿元 。

海洋经济产业 。 实施海岸带综合整治工程 ，保护海洋生 态环境 ，打造规范的海岸带养殖区；提升现代渔业产业层次 ，加 大水产良种选育和推广力度 ，大力发展智慧渔业；培育壮大海水 淡化 、海工装备制造 、海洋交通物流等产业 ，推动海洋一二三产业融合发展 。到 2026 年 ，海洋经济产业产值达到 250 亿元 。

要培育莱州县域经济的全新增长点，就要培育 “四新”经济新增长极 。计划指出，莱州将新能源 、新材料 、新 港口 、新城市 “四新”经济作为该市经济发展新的增长极 ，充分 激发内生动力与内在活力 ——

新能源 。坚持规划引领 ，整合发展陆海光伏 、整县光伏 、 海上风电 、生物质发电等新能源产业 ，大力发展化学储能 、抽水 蓄能 、压缩空气储能 、氢能储能等储能产业；坚持“资源换产业”， 大力发展新能源装备制造产业 ，着力打造山东半岛千万千瓦级新 能源基地 ，创建山东现代能源示范区 。到 2026 年 ，新能源全产业链产值达到 200 亿元 。

新材料 。依托银海化工产业园 ，以精细化工为主攻方向 ， 聚力引进一批高端化工头部企业 ，围绕头部企业 ，引进培育全产 业链项目 ，形成聚集效应 ，膨胀产业规模；引导化工企业向园区 聚集 ，加强化工行业规范化管理 ，推动化工产业向绿色高端方向 发展 。到 2026 年 ， 化工新材料产业产值达到 150 亿元 。

新港口 。 坚持以港兴城 、 以港兴产 、产城联动 ，打造港 产城融合发展示范区；完善配套基础设施 ，加快莱州港 12 万吨 级泊位升级改造 ，打造具有核心竞争力的现代化强港；高标准建 设临港临电产业园 ，聚焦物流 、粮食加工 、装备制造 、新型建材 、 化工 、煤炭 “六大板块”，突破临港产业发展 。到 2026 年 ，莱州 港港口吞吐量达到 3000 万吨 ， 临港产业产值达到 100 亿元 。

新城市 。 擦亮 “千年古邑 、厚德莱州”城市品牌 ，深入 挖掘历史文化底蕴 ，全面提升城市内涵；推动城市向西向海发展 ， 完善提升城西区文化创意 、生态康养 、文体科教 、生活居住等功能 ，拉开城市发展框架；改造提升玉皇顶英雄山公园 、福禄山公园 、粉子山公园 、 河套公园 ，提升城市品质；加快城市更新步伐 ，完善城市设施 ，改善城市环境 ，加强城市管 理 ，持续增强城市生长力 。到 2026 年 ，新增城市基础设施投入 300 亿元以上 ，城区人口达到 40 万人 。

夯基础，实施 “9+6+N”工程

计划提出，莱州要重振县域经济新优势，就要突出重点片区 、重点工程 、重点项目对经济发展的带动作用 ， 抓牢发展载体 ，夯实 “四梁八柱”，增强实体经济发展支撑力 ， 重点实施 “9+6+N”工程 ——

“9”是指突破九大重点片区 。突出规划引领 ，推动产城融合 ， 构建区域协调 、 陆海联动 、 多板块崛起的发展新格局 。

银海化工产业园 。加快园区基础设施配套 ，推进 S505 改扩 建 、岳海线新建和掖海线新建等园区外联道路建设 ，全面建成起 步区园区道路 、污水处理 、双水源供应 、能源站 、燃气锅炉 、源 网荷储等配套设施，提升园区承载能力，打造绿色低碳智慧化化工示范园区 。

临港临电产业园 。高标准 完成园区规划编制 ，推进园区基础设施建设 ，实施莱州港区疏港 铁路 、G228 丹东线改线 、 华电蒸汽 、 园区道路 、 滨海污水处理 厂扩建等工程；围绕港口经济 ，提升招商引资实效 ， 加快落地一批产业项目 。

绿色建材产业园 。推进园 区基础设施建设 ，完善园区道路 、污水处理等配套设施 ，加快园 区土地整合收储；按照 “集约 、高效 、环保”原则建设标准化厂 房 ，高标准推进 “园中园”建设 ，打造智慧数字化园区；加快推 进会展中心建设 ， 满足石材展示 、会展活动等多功能应用 。

通用装备产业园 。高标准完 成园区规划编制 ，加快推进园区道路 、污水处理等基础设施建设；围绕白色家电 、商用冷柜 、农用机械 、航空航天装备等产业 ，加 大招商引资力度 ，打造通用装备生产基地 。

现代渔业产业园 。完善园区道 路 、蒸汽等基础设施 ，加快建设蓝色种业示范园以及金城 、金仓 、 城港路集中养殖带 “一 园三带”，实现标准统一 、 规范提升 、 集 约发展 。

滨海旅游度假区 。加快完 成滨海旅游度假区规划编制；整合黄金博物馆 、主题公园 、生态景观等资源 ，提升黄金海岸景区；完善滨海旅游度假区配套基础 设施 ，优化海水浴场环境 ，规范服务管理水平；推动旅游产业发 展 ，加强旅游产品开发 ，提升游览 、住宿 、餐饮 、购物 、文娱等 服务业水平 。

东莱文化名山旅游区， 坚持整体规划 、 一体打造 ，整合 云峰山 、大基山 、寒同山 、 中华月季园旅游资源 ，打通景点之间 旅游廊道 ，完善景区旅游配套设施 ，加快景区提档升级和市场化 运营 ，推动旅游市场规范有序 、旅游经济蓬勃发展 。

东海文创康养新城 。做好东 海神庙遗址保护与展示 ，高标准规划建设东海文创康养新城；合 理调整国土空间规划 ，盘活存量土地资源 ，加快完善道路 、管廊 等基础设施 ，一体化推进项目快速开工建设 ，打造文创康养融合 发展区 。

粉子山文教新城。完善基础 设施和公共服务设施配套 ，加快推进高中 、中职等学校布局建设；加强区域生态保护和修复 ，打造粉子山战役红色文化展示 ，挖掘 利用毛纪等莱州名宦的历史文化价值 ，加大旅游及景观开发力 度 ，发展文体科教 、 生态旅游 、休闲商业等服务产业 。

“6” 是实施六项重点工程 。围绕事关发展大局 、事关群众利 益的重点领域 ， 实施一批强基础 、利长远的重点工程 。

加快推进城市更新 。实施旧改攻坚行动 ，按照 “一体规划 、分片打造”思路 ，完成老旧小区改造 240 万平米 ，高标准推 进 15 个旧村改造项目 ， 实现 “应改尽改”。实施设施提升行动 ， 抓好鼓楼街片区城市更新省级试点工作 ，完善提升雨污分流 、路 网工程 、水电气暖 、集贸市场等基础设施 ，高标准推进 “智慧城 市”“海绵城市”建设 。实施文明创建行动 ，推动文明城市建设 与基层社会治理深度融合 ，对占道经营 、环境卫生 、物业管理 、停车难等问题疏堵结 合 、标本兼治 ，建立健全常态长效管理机制 。

加快实施乡村振兴 。发展农业特色产业 ，抓牢粮食生产 ， 提升种业 、苹果 、花卉等优势产业 ，积极引进生猪 、大姜等深加 工企业 ，鼓励发展预制菜产业 ，加快食品工业小区建设 ，争创国 家级现代农业产业园 ， 到 2026 年 ，烟台市级以上龙头企业突破 60 家 ，农民专业合作社达到 2900 个 。完善基础设施配套 ，大力 实施乡村振兴基础设施提升三年行动 ， 加强镇街驻地建设 ，抓好特色小镇打造 。推进美丽乡村建设 ，高标准打造美丽 乡村示范片 。

加快打造千里海岸观光廊道 。高标准推进莱州段海岸观 光廊道建设 ，统筹做好新建道路与原有道路 、相邻区市道路衔接 ， 确保廊道线形流畅连续 、断面衔接合理；推动沿线渔业养殖 、临 港临电 、港口运输 、休闲旅游等功能串珠成链 ，打造以综合性功 能为主 、 兼顾滨海旅游服务的一体化海岸观光廊道 。

加快建设交通工程 。全面建成潍烟高铁 、 大莱龙铁路扩 能改造及综合交通枢纽 、站前广场 、通站道路 ，加快建设北苑西 路 、文化西路 、海港路 、掖虎路等主干道路 ，推动莱栖高速 、莱 青高速 、S218 城区段改线 、青平莱城际铁路等工程及早开工建设 。

加快建设水利工程 。分步推进王河 、小沽河 、 南阳河等 16 条主要河流综合整治 ，加快实施现代水网建设工程；推进 3 座水库增容工程和 2 座水库联通工程 ，扎实做好中小水库除险加 固；常态化开展沿河 、水源地周边及河塘沟渠清理整治工程 。

加快建设卫生教育工程 。 重点抓好慢性病院 、新疾控中 心 、昶济医院建设 ，推进人民医院 、妇幼保健院 、基层卫生院改 造提升 。加快新高中 、 山东体育产业职业学院 、新中职 、十三中 改建 、老一 中改造规划建设 ，抓好莱州一 中附属学校 、实验学校 新建以及城港路街道中心小学 、第三实验小学扩建 ，大力实施农 村办学条件提升工程 ， 实现城乡教育均衡发展 、 一体发展 。

推进 N 个重点项目 。牢固树立 “项目为王”理念 ，坚持主动谋划 ，每年实施一批聚力攻坚重点项目 ，突出抓好制造业 项目 ， 强力推动项目建设快推进度 、 快见形象 、 快出效益 。

抓牢项目管理 。分门别类建立重点项目库 ，抓好重点项目跟踪推进 ，实 行动态调整 ，加强调度管理 ，推动形成投产一批 、建设一批 、储 备一批的良性循环 。. 跟踪项目服务 。实行重点工作作战进度图 、 要素保障图 制度 ，不断优化产业结构 。强化要素保障 ， 坚持要素跟着项目走 ，优 先支持重点企业和重点项目 。加大项目观摩 ，激励比拼 赶超 ，引导莱州全市上下把心思和精力放在项目建设上 ，形成大抓项 目 、 大抓发展的浓厚氛围 。

强推进，六路径聚焦目标任务

要实现目标，就要有明确可行的实施路径。计划从六个方面入手，推动莱州全市经济发展实现质的 稳步提升和量的合理增长 。

抓牢抓实经济运行 。突出经济指标刚性要求 ，健全 “目标清晰 、职责明确 、精准调度 、精细考核”抓经济运行体制机制 ， 确保经济稳定增长 。加强定期调度分析 ，对重点经济指标实行台 账化 、 目标化 、精细化调度管理 ，强化具体企业和项目支撑 ，坚 持存量挖潜与增量拓展 “两手抓”，加强 “四上”企业培育和跟 踪服务 ，锚定重点片区 、重点工程 、重点项目 ，大力引进新产业 、新项目 、新模式 ，培育形成新的经济增长点 。

精准开展 “双招双引”。突出精准高效 、招大引强 ， 建立健全目标精准 、措施精准 、保障精准的 “双招双引”工作机 制 。明确主攻方向 ，紧盯国企央企和行业领军企业 ，围绕重点产 业梳理龙头企业 、上下游关联企业和配套企业 ，逐一建立链长制 ， 突出抓好产业链招商；紧贴产业链布局人才链 ，加强 “高精尖缺” 人才引进 ， 畅通在外莱州籍人才回乡创业渠道 。灵活招引方式 ，扎实做 好产业引才 、 以才引才 、 中介引才 ，形成 “双招双引”的浓厚氛 围 。强化跟踪服务 ，加强 “前招商”与 “后招商”有机衔接 ，主动作为 、精准对接 ，争取更多资源向 莱州集聚 。

加大企业培育力度 。突出企业支撑发展的主体地位 ， 加快 “个转企 、小升规 、规改股 、股上市”步伐 ，全力做大规模 、 做强优势 、做出特色 。梯次培育企业方阵 ，围绕建库入库 、培育 提升 、升规纳统三个阶段 ，大力培育规上 、上市 、高新技术 、外 资 、 高成长性企业 ， 到 2026 年规上工业企业突破 330 家 ，上市 企业突破 7 家 ，高新技术企业突破 100 家 ，外资企业突破 200 家 ， 省级以上单项冠军 、 专精特新 、 瞪羚企业等突破 80 家 。充分激 发企业活力 ，依托亚投智库企业管理升级工程和海创汇产业加速 平台 ，每年筛选一批优质企业 ，实行规范提档升级 ，孵化共建产 业项目 。壮大中小微企业群体 ，不折不扣落实减税降费 、助企纾 困等扶持政策 ，加强政银企对接联系 ，鼓励技术改造 、增资扩产 ， 支持中小微企业健康平稳发展 。

持续优化营商环境 。瞄准 “审批事项少 、办事效率高 、 服务质量优”，全力营造稳定 、公平 、透明 、可预期的营商环境 。强化主责意识 、服务意识 ，做细做实服务企业专员制度 ，发挥好 企业服务中心 、 “政企通”企业服务专线 、全生命周期服务企业机制作用 ，帮助企业解决急难愁盼问题 ，打造一流营商环境品牌 。提升服务效能 ，深化一次办好 、一 网通办 ，抓好涉企审批 、项目 落地 、城市管理等重点领域流程再造 ，构建全生命周期服务系统 ， 大力推行 “四证齐发”“五证齐发”，进一步减少审批环节 、压缩 审批时限 、提高审批效率 。建设诚信莱州 ，完善社会信用体系建 设体制机制 ，强化公共信用信息归集 ，推进以信用为基础的新型 监管机制 ，加大诚信宣传教育 ，争创全国社会信用体系建设示范市 ， 营造公平诚信的市场环境和社会环境 。

强化平台载体支撑 。加强融资平台建设 ，到 2026 年打造 AA+级融资平台 2 个以 上 。加强科创平台建设 ，鼓励企业与科研院所 、高等院校深化合 作 ，加快建设多层次科创平台 ，到 2026 年 ， 重点行业智能化生产企业达到 60%以 上 ，烟台市级以上创新平台突破 70 家 。

提升改革创新实效 。坚持稳扎稳打 、统筹有序 、注重 实效 ，对准关键领域 、重点环节 ，敢于动真碰硬 、敢于啃硬骨头 。疏通体制机制堵点 ，发挥改革在推动发展中的关键作用 ，提升改革综合效能 。打造改革创新亮点 ，全力争取改革试点 ，积极探索改革经验 ，尽 快释放改革红利 ，推出更多原创性 、 引领性 、标志性改革举措 ， 形成一批有特色 、有价值 、可复制 、可推广的莱州经验 ，促进改 革与发展深度融合 ，真正以改革激活力 、挖潜力 、增动力 。内容来源：大小新闻

可别假大空，套

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